曲霞镇坚持发挥党建引领作用,积极探索新型农村集体经济发展新思路、新路径、新模式,以富民强村为目标,着力强动能、添活力、破瓶颈,持续推动农村集体经济良性发展。
立足党建引领根本点
变“压力”为“动力”
发展有思路。出台《曲霞镇新型农村集体经济扶持发展和规范运营十条措施》,优化农村“三资”利用,加大政策、资金、项目等扶持力度,鼓励各村以直接从事生产经营、发展强村公司、强化村社合作等形式壮大村集体经济实力。推进有目标。以“踮踮脚,够得着”为理念,结合各村资产及经营状况,合理设定收入目标,确保100万元以上村5个、200万元以上村2个,预计2024年全镇集体经营性收入达到1082万元,比上年增长33.1%。创业有奔头。逐村把关制定村干部发展集体经济激励方案,将村集体增收工作纳入考评重点内容,与村干部薪酬、晋升、奖金直接挂钩,以考核激励、发展奖补等举措,激发村干部创收兴业内生动力。
锚定项目共享突破点
变“输血”为“造血”
强化利益联结。与省市县三级供销合作社深入合作,共同出资组建泰兴市苏合农业服务有限公司,建成1400平方米集智能农机、智能硬件、GIS、大数据于一体的农业社会化服务中心,流转8个村2022亩土地示范耕种,打造新型为农服务体系“曲霞样板”,村集体收入可增加30万元。用活项目资金。以镇强村公司为实施主体,整合省级财政项目资金360万元,新建1幢540平方米曲霞汤包加工中心,打造汤包技艺展示厅、电商直播厅、美食体验区,传承汤包制作技艺非遗文化,提升全镇汤包行业发展水平,村集体共享运营收益50万元。提升经营收益。坚持一村一策,鼓励各村强村公司以资源发包、物业出租、居间服务、资产参股、工程承揽等多种经营方式承接业务。加强土地衔接流转,引导各村集体自行经营300亩土地,推进小田变大田,实现村集体经济发展稳定增长。
把握综合施策关键点
变“举债”为“化债”
扎紧制度关口。制定完善《泰兴市曲霞镇农村集体经济组织财务管理制度》,在收入支出、债权债务、公用工、农村产权交易等17个方面明确详细操作流程和管理标准,切实以制度促规范,靠制度管长远。扎紧审核关口。厘清“事项执行”与“资金拨付”两个关键,前置事项审核,量力而行开展项目建设,严禁新增债务。设立村级财务“熔断机制”,设定资金异常流动、项目违规操作、债务比例过高等关键指标,相关项目及资金流动指标触发即暂停。扎紧监督关口。全盘梳理各村账目、专项资金收支使用及债权债务状况,对全镇9个村实行ABC三级分级分档差异化管理,加强村级财务收支预算把关,合理设定风险阈值范围,及时提醒整改销号,严控专项资金使用。